文 | 静子
外卖平台服务“新国标”，在路上！
24日，市场监管总局组织起草的《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》，正式面向社会公开征求意见。征求意见稿聚焦平台收费、促销行为等重点问题，帮助外卖平台企业规范服务管理、提升服务质量，减轻商户经营负担，引导平台企业公开有序竞争。
外卖平台是平台经济的重要载体之一，在促消费、稳就业、惠民生等方面发挥了重要作用。
最新数据显示，自2008年我国第一笔线上外卖诞生，外卖行业正快速崛起——骑手超1000万名、日均配送超8000万单、相关联的消费超万亿元。然而，外卖平台企业也面临“内卷式”竞争等不少“成长的烦恼”，严重阻滞着平台经济的健康发展。正因此，征求意见稿聚焦治理之痛，通过引入标准化方法规范外卖平台服务管理行为，以帮助平台企业提升服务质量。
从经济属性看，外卖平台的实质是连接供需双方、优化资源配置，但部分平台企业为追求短期利益，将“规模优先”凌驾于“规则优先”之上，出现平台之间的“内卷式”竞争，以及平台与入驻商家之间的“裹挟式”竞争等，形成“双输”甚至“多输”的严重局面。今年以来，市场监管总局会同相关部门对主要外卖平台企业进行集中约谈，原因正在于此。
征求意见稿锚定外卖平台这一主体，一方面明确了对价格促销管理的要求，包括确保促销活动公开透明、促销规则公平合理等；另一方面规定了收费管理的具体要求，提出平台应规范收费项目、公示收费信息、进行合规审核等，可谓靶向施治，有利于维护市场公平竞争秩序。
从社会属性看，外卖平台如桥梁，一头连着商家，一头连着消费者。近年来，网络餐饮发展迅猛，但也出现诸多乱象，特别是部分无餐饮经营资质的商户借“画皮”经营“幽灵外卖”，隐蔽性强、迷惑性大，给“舌尖上的安全”埋下了严重隐患。筑牢市场准入防线，才能更好地守住食安底线。
征求意见稿要求商户提供真实证照、门店场景信息，甚至是“一镜到底”的定位视频，并且由平台执行商户准入与动态审核，辅以“网上亮证”的社会监督，旨在从源头处阻断违规商户的进入通道。这一全方位、多手段的监管方式，值得社会期待。
从人文属性看，外卖平台批量带来新“饭碗”的同时，也不免让这些“端饭碗的人”困在算法系统里。加之此前备受热议的外卖员社会保障问题等，一度拷问着各平台企业的社会责任。外卖骑手的权益应该被看见、受重视。
征求意见稿聚焦配送员社会保障、劳动报酬、工作时间、职业发展等方面，要求平台规范用工关系，保障配送员合理收入与劳动时间，加强业务培训与职业保障，推动建立公平、合理、可持续的配送员权益保障机制。一连串的务实举措，必将有力提升外卖小哥的获得感、幸福感、归属感。
平台经济，有规矩才能走得远。在征求意见阶段，期待听到更多“好声音”“金点子”，助力这一新规趋向完善，为平台企业提供行为指南，为有关机构提供监管抓手，为社会化监督提供公共依据，加快形成公平、有序、可持续的市场格局。
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